與氣候變化高級顧問楊富強表示，“由于技術節能的空間已經不大，‘十二五’的節能重點應該在于結構節能?！?/SPAN>
工信部的數據顯示，“十一五”期間，我國單位工業增加值能耗累計下降26％，年均下降5.8％，實現節能量7.5億噸標準煤，以年均6.98％的能耗增長支撐了年均11.57％的工業增長。
但是，“十二五”任務非常艱巨?！啊晃濉陂g出現了兩個‘不降反升’，給工業節能帶來了更大的困難?！痹?月22日召開的工業節能政策實踐研討會上，工信部工業節能與綜合利用司工業節能處處長余薇表示。一是工業能源消耗總量占全社會總能耗的比重,由2005年的70.9％上升到2010年的73％；二是鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業的能源消耗量占工業總能耗的比重,由2005年的71.3％上升到2010年的77％。
規劃則提出，將建立并健全新上項目管理部門聯動機制和項目審批問責制，對未完成年度節能目標任務的地區，其新上高耗能項目采取區域限批措施。
“目前高耗能產業正在由東部向中西部轉移，但這種產業轉移并不會降低工業能耗水平。”楊富強指出。
“控制高耗能產業只是結構節能的一方面，另一方面應該努力發展戰略性新興產業?！眹野l改委能源研究所能效中心副主任熊華文指出，新興產業的附加值相對較高，在同樣能源消費的前提下，其單位工業增加值能耗水平相對較低。
此外，工信部提出將分步推進國家、省、市（縣）三級工業節能監測體系建設，增強節能預測預警能力，對能源消費總量增長過快的地區和行業，及時預警調控。
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